關于加快促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施細則
為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關于促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（鎮(zhèn)區(qū)委〔2012〕15號）和《浙江省人民政府關于開展工業(yè)強縣（市、區(qū)）建設試點的若干意見》（浙政發(fā)〔2012〕82號）文件精神，制定本實施細則。
一、確保財政扶持資金，充分發(fā)揮扶持引導作用
1.2016年前，區(qū)財政每年用于支持工業(yè)發(fā)展的專項資金增速不低于當年地方財政收入預算增速。
二、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
2.鼓勵引進新興產(chǎn)業(yè)。對重大新興產(chǎn)業(yè)項目實施地方財政貢獻獎勵。對2012年開始新投產(chǎn)，經(jīng)認定符合國家和我區(qū)重點鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)導向，且實際固定資產(chǎn)總投資在5000萬元及以上的重大新興產(chǎn)業(yè)項目，從投產(chǎn)銷售之月起，三年內(nèi)按其對地方財政貢獻的100%，以項目補助的形式給予獎勵。
3.鼓勵企業(yè)實施技術改造。對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向要求，固定資產(chǎn)投資500萬元以上，且關鍵設備（技術）投資350萬元以上，通過綜合評審后列入年度技術改造計劃的項目，項目竣工后經(jīng)認定，按技術改造項目關鍵設備（技術）實際投入額（設備單價5萬元以上的設備）按項目分類給予6%以內(nèi)的獎勵，其中單價在100萬元以上的高端先進設備獎勵標準按項目分類上浮1個百分點（即該設備最高可按7%獎勵），單個企業(yè)（集團）或單個項目的獎勵金額最高不超過100萬元。重大技術改造項目實行“一企一策”。
4.鼓勵工業(yè)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)或引進新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。對企業(yè)新產(chǎn)品列入市級新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃，評為寧波市級優(yōu)秀新產(chǎn)品的，每只給予2萬元獎勵；評為寧波市級重點工業(yè)新產(chǎn)品的，每只給予5萬元獎勵；評為先進裝備制造業(yè)重點領域省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，每只給予10萬元獎勵；評為先進裝備制造業(yè)重點領域國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，每只給予20萬元獎勵（上述新產(chǎn)品的獎勵就高不重復享受）。
5.鼓勵企業(yè)兼并重組整合。全面落實國務院促進企業(yè)兼并重組的有關政策，優(yōu)化政策扶持和服務，開通企業(yè)兼并重組“綠色通道”。對企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為不征收營業(yè)稅；對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫不征收土地增值稅。對兼并重組過程中產(chǎn)生的地方行政事業(yè)性收費實行全免，對兼并重組過程中產(chǎn)生的新增地方財政貢獻，給予全額補助。
6.支持企業(yè)拓展市場。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外重要展銷平臺，其中參加政府（部門）主辦或組織的境內(nèi)外各類重點商品展銷會，經(jīng)認定后，給予每個展位5000元以內(nèi)的展位費補助，每家企業(yè)最高不超過5萬元。鼓勵企業(yè)參加各類列入年度補助計劃范圍的專業(yè)產(chǎn)品展覽會，經(jīng)認定后，給予每個展位3000元以內(nèi)的展位費補助，每家企業(yè)最高不超過2萬元。
7.鼓勵區(qū)內(nèi)整機裝備制造企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。對區(qū)內(nèi)整機裝備制造企業(yè)年內(nèi)采購區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)（關聯(lián)企業(yè)除外）產(chǎn)品實際額度首次合計達到500萬元及以上，經(jīng)認定，給予年實際采購額部分1%比例的獎勵；從第二年開始，對采購額比上一年度增加部分，按照1%比例進行獎勵。單個企業(yè)（集團）最高獎勵額度不超過50萬元。
三、加大產(chǎn)業(yè)基地建設，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
8.整合提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大對國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的領導和扶持力度，積極打造具有較強競爭力和輻射力的產(chǎn)業(yè)基地。加強對產(chǎn)業(yè)基地工作支持，對首次列入市級及以上產(chǎn)業(yè)基地或通過產(chǎn)業(yè)基地年度考核的，按上級文件精神給予10萬元以內(nèi)的配套工作經(jīng)費補助。
9.新列入市級及以上循環(huán)經(jīng)濟示范（試點）的基地（企業(yè)）和綠色企業(yè)，經(jīng)認定，給予市級5萬元、省級及以上10萬元的一次性獎勵。
四、實施梯隊企業(yè)培育工程，支持企業(yè)做強做大
10.培育大企業(yè)（集團）。對首次年銷售收入上臺階企業(yè)給予獎勵。達到年銷售收入100億元目標的，給予企業(yè)主要經(jīng)營者100萬元獎勵；達到年銷售收入50億元目標的，給予企業(yè)主要經(jīng)營者50萬元獎勵；達到年銷售收入20億元目標的，給予企業(yè)主要經(jīng)營者20萬元獎勵；達到年銷售收入10億元目標的，給予企業(yè)主要經(jīng)營者10萬元獎勵。首次獎勵后，又達到高一檔目標的企業(yè)，獎勵差額部分。
列入大企業(yè)（集團）培育計劃的企業(yè)，應制定三年發(fā)展規(guī)劃，同時每年制訂年度發(fā)展計劃，報區(qū)經(jīng)信局認定。實施年度考核，對于完成考核目標的，以其當年度對地方財政貢獻比上年（最高年度）增長20%為基數(shù)（合并報表企業(yè)以鎮(zhèn)海區(qū)內(nèi)注冊的100%控股企業(yè)為準），超過基數(shù)部分的60%，以項目補助的形式給予獎勵，如企業(yè)提前完成三年培育計劃的，自完成年度起每年以其對地方財政貢獻比上年（最高年度）增長20%為基數(shù)，超過基數(shù)部分的80%，以項目補助的形式給予獎勵，至原三年培育期滿止。每家企業(yè)（集團）當年度最高補助額不超過500萬元。
11.積極培育總部經(jīng)濟企業(yè)，做強小型巨人企業(yè)。對經(jīng)認定列入?yún)^(qū)總部經(jīng)濟培育計劃、小型巨人企業(yè)培育計劃的企業(yè)，給予10萬元的獎勵，并實施年度考核制度，考核期為三年。年度考核不合格的，需提交情況報告和發(fā)展計劃；連續(xù)2年考核不合格的，取消該企業(yè)培育計劃。三年培育期滿，被認定為總部經(jīng)濟企業(yè)、小型巨人企業(yè)的，再給予20萬元的獎勵。總部經(jīng)濟企業(yè)、小型巨人企業(yè)認定辦法另行制定。
12.爭創(chuàng)市級標桿計劃企業(yè)。對首次入選寧波市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)、高成長培育計劃企業(yè)，或通過考核驗收的，按寧波市政策要求，給予一定的配套獎勵。
13.發(fā)展初創(chuàng)期企業(yè)，壯大創(chuàng)新成長型企業(yè)。對經(jīng)認定列入?yún)^(qū)初創(chuàng)期企業(yè)、創(chuàng)新成長型企業(yè)培育計劃的企業(yè)，銷售收入1億元以下的給予300萬元以內(nèi)、銷售收入1億元以上的給予500萬元以內(nèi)貸款額度3%的貼息補助和擔保年日平均責任余額2%的擔保補助。企業(yè)享受貸款貼息和擔保補助政策最長不超過三年。
五、鼓勵企業(yè)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率
14.鼓勵企業(yè)改造低效廠房，不斷提高建筑容積率和土地利用率。經(jīng)批準，對低效廠房進行改造、提高建筑容積率和土地利用率的，在辦理相關手續(xù)時不再加收土地價款，應繳規(guī)費地方留成部分給予減免或返還。
15.大力推進“低產(chǎn)田”改造。鼓勵“低產(chǎn)田”企業(yè)通過無地技術改造、合資合作、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式等途徑提高產(chǎn)出水平。對申報“低產(chǎn)田”改造，列入全區(qū)年度計劃并完成改造項目的，經(jīng)認定，按其對地方財政貢獻比上年增長部分（同比增長不低于區(qū)財政收入增長率）的50%，以項目補助的形式給予獎勵，單個企業(yè)獎勵金額最高不超過100萬元。企業(yè)享受“低產(chǎn)田”改造政策最多不超過三年。列入低產(chǎn)田改造計劃企業(yè)不可再同時享受技改獎勵政策或其他以地方財政貢獻為依據(jù)的獎勵政策。
16.繼續(xù)實施土地使用稅獎勵政策。對當年度銷售收入在2000萬元及以上的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)，土地畝均繳納稅金在12萬元及以上的，按其繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分的50%給予獎勵；土地畝均繳納稅金在18萬元及以上的，按其繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分的80%給予獎勵。
六、加強公共服務平臺建設，提高為中小企業(yè)服務水平
17.鼓勵融資擔保平臺建設。區(qū)內(nèi)擔保公司對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施擔保的，按年日平均擔保責任余額的1%以內(nèi)給予獎勵；對創(chuàng)新成長型企業(yè)和初創(chuàng)期企業(yè)提供貸款擔保的，獎勵比例再上浮0.5個百分點；對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施訴訟保全的，按訴訟保全額責任余額的5‰以內(nèi)給予獎勵。區(qū)內(nèi)擔保公司享受區(qū)本級財政獎勵不超過150萬元。
18.鼓勵發(fā)展服務企業(yè)平臺建設。對認定為公共服務平臺的，按其實際建設投入的20%予以補助，給予每家平臺機構(gòu)最高不超過10萬元，并根據(jù)對我區(qū)工業(yè)企業(yè)服務績效，每年給予10萬元以內(nèi)的獎勵。
19.鼓勵企業(yè)開展素質(zhì)培育。加大企業(yè)家隊伍建設，每年安排培訓經(jīng)費，積極組織開展企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技能崗位員工的培訓工作。對組織開展培訓的企業(yè)和服務機構(gòu)給予一定的經(jīng)費支持。
鼓勵企業(yè)導入咨詢服務，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，實施精細化管理，經(jīng)認定，按其咨詢服務費的30%給予補助，單個企業(yè)獎勵金額不超過20萬元。
20.鼓勵協(xié)會發(fā)展。充分發(fā)揮協(xié)會對工業(yè)企業(yè)的服務作用，對區(qū)級各類協(xié)會積極開展工業(yè)經(jīng)濟相關服務，會員單位達到一定規(guī)模、運轉(zhuǎn)正常的，且促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用顯著的，經(jīng)認定，每年給予10萬元以內(nèi)的運行經(jīng)費補助。
七、加大節(jié)能降耗力度，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展
21.鼓勵實施節(jié)能改造項目。對技術設備（設施）實際投資額在20萬元以上，年節(jié)能量在50噸標煤及以上的節(jié)能改造項目，經(jīng)認定，按年節(jié)能量300元/噸標煤以內(nèi)給予獎勵，獎勵額度不超過項目實際投資額的50%，同一企業(yè)最高不超過80萬元。合同能源管理項目按認定年節(jié)能量的150%一次性獎勵，其中50%獎勵給實施項目的企業(yè)，50%獎勵給區(qū)內(nèi)實施項目的能源管理公司，每個單位獎勵最高不超過60萬元。
節(jié)能項目節(jié)能量審核由政府節(jié)能主管部門和財政部門委托有資質(zhì)的節(jié)能中介機構(gòu)開展，費用在節(jié)能專項經(jīng)費中列支。
鼓勵節(jié)能計量系統(tǒng)改造項目。對經(jīng)認定達到國家標準規(guī)定的能源計量器具配備要求的企業(yè)，擇優(yōu)給予獎勵。投資額在10-50萬元的，給予3萬元以內(nèi)獎勵；投資在50萬元以上的，給予技術設備實際投資額6%以內(nèi)的獎勵，最高不超過30萬元。
鼓勵能源綜合利用。對清潔能源、新能源、可再生能源和新型資源綜合利用項目，技術設備實際投資額在100萬元以上的，經(jīng)認定，給予其關鍵技術設備實際投資額8%以內(nèi)的獎勵，最高不超過100萬元。列入市級及以上獎勵項目不另行獎勵。
22.鼓勵研發(fā)、節(jié)能技術和產(chǎn)品。對節(jié)能降耗重點領域共性和關鍵技術攻關及研發(fā)高效節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)認定，一次性給予10元以內(nèi)的研發(fā)經(jīng)費獎勵，列入市級及以上獎勵項目不另行獎勵。對當年列入市級及以上節(jié)能技術（產(chǎn)品）導向目錄的企業(yè)，給予5萬元以內(nèi)的分檔獎勵。
23.鼓勵開展清潔生產(chǎn)。對通過清潔生產(chǎn)審核驗收的，獎勵10萬元；達到雙優(yōu)等級的，獎勵20萬元。同時給予審核輔導費50%的補助，補助輔導費每家不超過3萬元。
24.鼓勵開展節(jié)能專項行動。對能源審計、能效對標、節(jié)能診斷、電平衡測試、綠色照明產(chǎn)品推廣等節(jié)能專項工作，按國家、省、市等有關規(guī)定，給予補助或獎勵。
25.堅決淘汰落后產(chǎn)能。設立淘汰落后產(chǎn)能專項資金，設置準入退出門檻，實施有序、分步綜合治理，加大對高耗能、高污染、低貢獻企業(yè)整體關閉和轉(zhuǎn)產(chǎn)的政策支持力度。對已列入年度淘汰計劃并按時完成的，給予一定的補助。對未列入年度淘汰計劃的主動淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)認定，適當提高補助標準。淘汰落后產(chǎn)能專項資金管理使用辦法另行制定。
八、推進智慧城區(qū)建設，加快“兩化融合”發(fā)展
26.推進智慧城區(qū)建設。鼓勵智慧城區(qū)應用體系建設，重點扶持智慧企業(yè)、智慧社區(qū)等各類試點項目，對通過驗收的項目給予20萬元以內(nèi)的獎勵；推進公共信息網(wǎng)絡基礎建設，提升公共場所上網(wǎng)環(huán)境，對提供公共信息網(wǎng)絡服務的企業(yè)，按照運營服務費用給予50%的補助，最高不超過30萬元。
27.推進“兩化融合”發(fā)展。培育一批信息化示范企業(yè)，對獲得省、市、區(qū)信息化試點（示范）的企業(yè)分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元。鼓勵企業(yè)實行信息化改造，對實施ERP等信息化項目投入資金在30萬元以上的，一次性給予15%的補助，，最高不超過20萬元。
28.推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵軟件企業(yè)發(fā)展，對符合條件的軟件企業(yè)，按《國務院關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》執(zhí)行企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。給予市級軟件企業(yè)、市級重點培育軟件企業(yè)5萬元、20萬元的獎勵。非嵌入式軟件企業(yè)年軟件銷售收入首次達到300萬元或嵌入式軟件企業(yè)銷售收入首次達到1000萬元、給予10萬元的獎勵;非嵌入式軟件企業(yè)年軟件銷售收入首次達到500萬元或嵌入式軟件企業(yè)銷售收入首次達到5000萬元的，給予20萬元的獎勵。
鼓勵軟件企業(yè)提升資質(zhì)，對新取得國家資質(zhì)認定的企業(yè)，按照市專項補助資金1:1的比例實行獎勵；軟件產(chǎn)品取得認定證書的，每件獎勵1萬元，每家企業(yè)獎勵最高不超過20萬元。
符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的按文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行。
九、實施年度獎項評選，營造支持企業(yè)發(fā)展氛圍
29.實施轉(zhuǎn)型升級專項獎勵。按企業(yè)銷售增速、稅收貢獻增速、產(chǎn)業(yè)集約度、創(chuàng)新能力、節(jié)能減排等方面綜合評選出轉(zhuǎn)型升級十佳企業(yè)，給予每家企業(yè)主要經(jīng)營者10萬元的獎勵。評獎辦法另行制定。
30.設立“工業(yè)企業(yè)效益獎”。對經(jīng)評審認定為年度區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)效益前10名的工業(yè)企業(yè)，分別給予每家企業(yè)主要經(jīng)營者10萬元的獎勵。評獎辦法另行制定。
31.實施節(jié)能考核獎勵。對年耗1000噸標煤以上的重點用能企業(yè)開展年度節(jié)能責任目標考核，其中，達到超額完成等次的，給予企業(yè)主要經(jīng)營者5萬元的獎勵；達到完成等次的，按年耗3000噸標煤及以上和年耗3000噸標煤以下分別給予企業(yè)主要經(jīng)營者3萬元和1萬元的獎勵。對獲得市級和省級及以上節(jié)能先進單位，分別給予企業(yè)主要經(jīng)營者5萬元和10萬元的獎勵。
十、附則
32.享受本《細則》政策的企業(yè)（單位）必須為國家產(chǎn)業(yè)導向目錄中鼓勵和允許發(fā)展類，必須按具體申報文件要求提出申請，并經(jīng)有關部門審核認定，其中，事前需列入年度培育、補助、獎勵、考核等計劃的，計劃名單由區(qū)經(jīng)信局和區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文另行公布。
企業(yè)（單位）當年有涉稅犯罪、其他違法違紀行為或發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、侵權(quán)等重大責任事故，發(fā)生重大群體性勞資糾紛事件的，未完成節(jié)能減排任務的，不得享受本《細則》政策。
33.企業(yè)（單位）同一事項只能選擇申報一項區(qū)級經(jīng)濟政策。如有同一事項同時申報多項政策的，財政部門只對最先收到的申報進行審核、兌現(xiàn)。上級政策要求區(qū)財政予以配套獎勵的，區(qū)配套部分按本《細則》規(guī)定的獎勵補助標準或配套辦法計算、兌現(xiàn)。
政策中有關遞進式獎勵按差額計算。
34.本《細則》中，地方財政貢獻指企業(yè)主體稅種（增值稅、所得稅、營業(yè)稅，不包括查補稅款）的稅收留區(qū)部分，按會計年度計算。除另有規(guī)定外，本《細則》各項條款所涉補助、獎勵等資金按年初預算安排發(fā)放，若超過年初預算安排，則按比例下調(diào)補助、獎勵標準。
35.企業(yè)（單位）弄虛作假騙取政策資金、違反規(guī)定使用政策資金的，政策主管部門、財政部門將按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，全額追回補助獎勵資金，依法追究相關人員責任，并取消其五年內(nèi)申報政策資格。
36.原《印發(fā)關于加快促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施細則的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2012〕22號）文件停止執(zhí)行；享受以前年度政策尚未到期的企業(yè)（單位），繼續(xù)按原政策執(zhí)行。
37.本《細則》自2013年10月1日起施行。
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